В конце 2024 г. Министерство сельского хозяйства и сельских дел Китая выпустило «Руководящие мнения по ускорению всесторонней зеленой трансформации сельскохозяйственного развития и содействию подъему экологии на селе» (далее – «Руководящие мнения»). Документ регламентирует меры по всесторонней зеленой трансформации сельскохозяйственного развития, предписывая внедрение зеленой циркуляции и реализацию бесперебойной циркуляции в развитии сельского хозяйства. Опубликование этого документа является важной мерой по претворению в жизнь духа Центрального совещания по экономической работе и Центрального совещания по работе на селе. Реализация этого документа, усиленное продвижение работы по интеграции растениеводства и животноводства, продвижение сбалансированного развития зерновых и кормовых культур, комплексное выращивание риса и рыбы, органичная связь и циркуляция между производством и жизнью и формирование системы сельского хозяйства, характеризующейся зеленой циркуляцией, представляют собой важнейшие задачи на текущем этапе и в ближайшей перспективе.
I. Продвигать интеграцию растениеводства и животноводства, перестроить систему циркуляции растениеводства и животноводства
Продвижение интеграции растениеводства и животноводства является важной задачей по продолжению и развитию земледельческой цивилизации нашей страны, а также общим выбором разных стран мира в сельскохозяйственном развитии в настоящее время. Ключевым связующим звеном реализации циркуляционного развития в интеграции растениеводства и животноводства является использование навозного удобрения. Развитые страны вроде США и Дании в основном создали циркуляционную систему растениеводства и животноводства по использованию навозного удобрения, опираясь на допустимую нагрузку на грунт. В последние годы Китай провел проекты по продвижению использования отбросов в скотоводстве и птицеводстве во всем уезде и пилотные программы зеленого циклического сельского хозяйства в области интеграции растениеводства и животноводства. Путем этих мер Китай усиленно продвинул использование навозного удобрения. В 2023 г. органика использовалась на площади 24,67 млн га (370 млн му), помогая создавать отношения нового типа между растениеводством и животноводством. Однако, в целом, ситуация с разделением растениеводства и животноводства в нашей стране по-прежнему не претерпела фундаментальных изменений: доля крестьянских хозяйств, внедряющих совмещение растениеводства и животноводства, составляет лишь 12%, а субъектов социальных услуг, связывающих растениеводческие и животноводческие хозяйства, все еще недостаточно. В новую эпоху в целях продвижения совмещения растениеводства и животноводства надо претворять в жизнь дух «Руководящих мнений», органически совмещать традиционные модели растениеводства и животноводства с современными технологиями и передовыми моделями управления, по-новому строить циркуляционную систему растениеводства и животноводства, делать акцент на управлении питательными веществами, локальной переработке и развитии «зеленых» услуг.
1. Надо внедрять управление питательными веществами. Необходимо руководить разными районами, чтобы они, в соответствии с «руководством по оценке несущей способности земель в отношении внесения навоза и отходов животноводства», научно рассчитывали потребность растениеводства в питательных веществах и объемы их поступления с органическими удобрениями из отрасли разведения, рационально определяли масштабы этой отрасли, оптимизировали и корректировали структуру размещения животноводческой отрасли.
2. Надо продвигать местную утилизацию навоза. Создание ряда экологических ферм типа совмещения растениеводства и животноводства позволит реализовать локальное ресурсное использование навоза и отходов животноводства, преодолеть барьеры между отраслью разведения и растениеводством, а также способствовать замкнутому циклу растениеводства и животноводства.
3. Следует расширять охват и повышать качество сельскохозяйственных услуг. Активно взращивать субъекты услуг по утилизации органических удобрений, поддерживать создание комплексных сельскохозяйственных сервисных центров там, где для этого имеются условия, поощрять изучение механизмов дифференцированного ценообразования и оплаты за органические удобрения, а также использовать большие данные, информационные технологии и другие средства для усиления управления всем процессом утилизации органических удобрений и повышения эффективности экологических услуг.
II. Содействовать сбалансированному развитию зерновых и кормовых культур, оптимизировать циркуляционную систему сельского хозяйства и скотоводства.
Сбалансированное развитие зерновых и кормовых культур представляет собой важную точку приложения усилий для реализации концепции «всеобъемлющий подход к продовольствию», а также для оптимизации структуры сельского хозяйства. Оно представляет собой важную миссию по совмещению экологической защиты и качественного скоординированного развития. В развитых странах, таких как США и государства Европы, возделывание кормовых трав достигло высокого уровня. В США посевные площади люцерны уступают лишь кукурузе, сое и пшенице, занимая четвертое место среди сельскохозяйственных культур. В Китае благодаря таким программам, как «Корм вместо зерна» и инициатива по развитию люцерны для оживления молочной отрасли, кормопроизводство добилось определенных успехов. В 2023 г. общая площадь культурных кормовых угодий в стране составила 7,73 млн га (116 млн му), а валовой объем производства кормовых трав достиг 101 млн тонн, что стало надежной опорой для повышения качества и эффективности животноводства на травяном откорме. Однако в целом отрасль кормопроизводства в Китае стартовала относительно поздно, и по-прежнему существует значительный дефицит в поставках высококачественных кормов. Для продвижения сбалансированного развития зерновых и кормовых культур следует в соответствии с положениями «Руководящих мнений», на основе укрепления и повышения потенциала производства зерна, стабилизации выпуска хлопка, растительного масла, сахара и овощей из продуктовой корзины с учетом местных условий продвигать программу «Корм вместо зерна», оптимизировать систему замкнутого производственного цикла в сельском хозяйстве и животноводстве, делая основной упор на селекцию улучшенных сортов, наращивание объемов и повышение качества, всестороннее развитие всей цепочки.
1. Усиливать выведение улучшенных сортов кормовых культур. Активно развивать сорта силосной кукурузы, люцерны, кормового овса и других качественных кормовых растений. Ускорять селекцию и применение новых сортов кормовых трав, характеризующихся высокой урожайностью, высоким содержанием протеина, устойчивостью к неблагоприятным условиям и засолению, а также обладающих высокой питательной ценностью.
2. Продвигать количественный рост и качественное улучшение кормопроизводства. Следует последовательно увеличивать масштабы возделывания высококачественных кормовых культур (силосная кукуруза, люцерна). Создавать высокопродуктивные кормовые базы на засоленных почвах, в северной аграрно-животноводческой полосе и на горных пастбищах юга.
3. Содействовать всестороннему развитию кормовой отрасли. Нужно интенсифицировать НИОКР и внедрение оборудования для производства и переработки кормов, а также малогабаритной техники для посева трав на лесных участках. Также стоит подготовить ряд операторов нового типа, таких как кормово-животноводческие кооперативы и кормовые предприятия, обладающие высоким уровнем управления и сильной способностью к стимулированию развития. Активно развивать товарные кормовые продукты, удобные для обращения, такие как высокоплотные тюки, травяные гранулы и обернутый силос.
III. Продвигать комплексное выращивание риса и рыбы, совершенствовать систему многомерного круговорота.
Продвижение комплексного выращивания риса и рыбы является важным путем для совместного обеспечения продовольственной безопасности и поставок качественной аквапродукции, а также для повышения доходов крестьян. В Китае существует давняя история культивации поликультур, в рамках которой сложились различные экологические модели, такие как совместное выращивание риса с креветками, рыбой, крабами. По состоянию на 2023 г. комплексные рисо-рыбные хозяйства занимали площадь около 2,99 млн га (44,9 млн му), при этом они дали примерно 22,5 млн тонн необрушенного риса и 4,17 млн тонн различной аквапродукции. Однако сохраняются такие проблемы, как потребность в оптимизации отраслевого размещения и масштабов, недостаточно высокие показатели качества и эффективности, а также нехватка интегрированных моделей развития. В новую эпоху для продвижения развития рисо-рыбного хозяйства надо хорошо понять дух «Руководящих мнений», и в дальнейшем ключевыми приоритетами в распространении рисо-рыбных хозяйств будут рациональное их территориальное размещение, применение принципов экологически ориентированного производства и диверсификация моделей и форматов ведения бизнеса.
1. Необходима научная оптимизация территориального размещения подобных хозяйств. На основе оценки природно-ресурсного потенциала и существующей инфраструктуры необходимо рационально определить ключевые направления и оптимальные масштабы развития подобных поликультурных хозяйств в различных регионах. Рекомендуемая регионализация: в бассейне среднего и нижнего течения Янцзы – развитие хозяйств совместной культивации риса и рыбы, риса креветок; на юго-западе и юге страны – совмещение выращивания риса с производством рыбы или улиток; на северо-востоке, северо-западе и севере – поликультурные хозяйства в связке рис – краб и рис – рыба.
2. Следует внедрять экологически чистые методы производства. Необходимо максимально использовать конкурентные преимущества поликультурных хозяйств, включая замкнутые экологические циклы, высокое качество экологически чистой продукции и повышенную доходность. Требуется минимизировать применение пестицидов, усилить мониторинг экологического состояния рисовых чеков, повысить потребительские качества риса и аквапродукции и, как следствие, нарастить комплексную эффективность хозяйства.
3. Надо изучать и развивать новые модели. Надлежит выводить и внедрять новые сорта, продукты и технологии для поликультурных хозяйств, а также за счет масштабирования, стандартов, брендов постоянно создавать новые модели и форматы ведения бизнеса.
IV. Стимулировать органические связи между производством и жизнью, формировать циркуляционную систему производства и села
Продвижение циркуляции между производством и жизнью представляет собой неизбежный выбор для достижения органического единства производственной, жизненной и экологической сфер, а также для обеспечения высококачественного развития сельского хозяйства и села. В последние годы в Китае активно реализуется политика интеграционного развития первичного, вторичного и третичного секторов экономики. Сельское хозяйство эволюционирует от обособленных стадий (растениеводство, животноводство) к синергетической модели, охватывающей всю цепочку создания стоимости: от производства и первичной переработки до продажи товара. Параллельно ускоряется создание гармоничных сельских поселений, пригодных как для жизни, так и для предпринимательства. Однако сохраняются вызовы, включая недостаточное применение побочных продуктов переработки, плохо налаженная цикличность питательных веществ в связках между производственными и бытовыми процессами, а эффективность экономики замкнутого цикла в целом низка. В новую эпоху для стимулирования органической связи и циркуляции между производством и жизнью надо в соответствии с установками «Руководящих мнений» приоритетно ориентироваться на сквозную циркуляцию по всей цепочке создания стоимости, кластерное развитие и скоординированную интеграцию.
1. Надо ускорять работу по обеспечению бесперебойности цикла на всей производственной цепочке. При активном развитии переработки сельхозпродукции, логистики холодной цепи и параллельном удлинении производственных цепочек необходимо также снижать потери при переработке и так повышать добавленную стоимость продукции; эффективно использовать побочные продукты переработки и оборота. Надо ускорять формирование зеленой циркулярной промышленной системы, характеризующейся интеграцией и симбиозом производственных цепочек, а также эффективным использованием ресурсов и энергии.
2. Необходимо стимулировать зеленое и низкоуглеродное кластерное развитие. Продвигать экологическую модернизацию и циркулярную трансформацию существующих сельскохозяйственных парков, ускорять взаимосвязь и взаимное стимулирование между отраслями, повышать циклическую добавленную стоимость, формировать современную комплексную систему зеленой циркулярной экономики, объединяющую растениеводство, животноводство, переработку и сбыт, сочетающую земледелие, лесное хозяйство, животноводство и рыболовство, и обеспечивающую взаимосвязанное развитие первичного, вторичного и третичного секторов.
3. Необходимо продвигать совместную утилизацию производственных и бытовых отходов. Содействовать скоординированной переработке различных отходов, таких как фекальные стоки из деревенских туалетов, навоз от скота и птицы, солома сельскохозяйственных культур, побочные продукты переработки и другие. Создавать, с учетом местных условий, новые форматы циркулярного развития, обеспечивающие интеграцию производства и быта, промышленности и экологии.
Ускоренное продвижение беспрепятственной зеленой циркуляции в развитии сельскохозяйственной промышленности является внутренним требованием для содействия всесторонней зеленой трансформации развития сельского хозяйства. В конкретной реализации необходимо, в соответствии с требованиями «Руководящих мнений», ускорять комплексное согласование, усиливать политическое руководство, укреплять мониторинг и оценку, продвигать преобразование ценности, уделять внимание пропаганды и популяризации, формировать новую структуру зеленого циркулярного развития сельского хозяйства и сельских районов, которая является взаимосвязанной, многоуровневой, высококачественной и эффективной, чтобы обеспечить мощную поддержку для продвижения всестороннего подъема села и ускоренного строительства мощной аграрной державы.
Автор: Чжан Хуэй, директор Академии сельскохозяйственного планирования и инженерии при Министерстве сельского хозяйства и сельских дел КНР
